SAO QUỐC HỘI KHÔNG SOẠN?

Sao quốc hội không soạn thảo (bao gồm cả mời soạn, thuê soạn ..), lấy ý kiến, biểu quyết thông qua và giao Chính phủ thực hiện nhỉ?
Là mình hỏi khi đọc bài này : Tổ chức Tòa án sao giống như một ... siêu bộ?